近年來，我國經濟持續快速發展，對石油資源的需求激增，能源供需矛盾日益突出，對進口石油的依賴度不斷提高。同時，中國平板拖車工業發展迅速，產銷總量持續增長，2010年、2011年平板拖車銷量連續兩年超過1800萬輛，2012年平板拖車銷量超過1900萬輛；至2012年，我國平板拖車保有總量超過一億輛。據統計，目前平板拖車用汽柴油消費占全國汽柴油消費的比例已經達到了55%左右，每年新增石油消費量的70%以上被新增平板拖車所消耗。

    我國自2001年開始正式啟動了平板拖車燃料經濟性標準體系研究和標準制定工作，先后制定實施了《輕型平板拖車燃料消耗量試驗方法》、《拖車燃料消耗量限值》、《輕型平板拖車燃料消耗量標識》、《拖車燃料消耗量評價方法及指標》等一系列平板拖車節能領域的重要標準，建立起相對完善的拖車燃料經濟性標準體系。2009年，工業和信息化部發布《輕型平板拖車燃料消耗量標示管理辦法》，建立了輕型平板拖車燃料消耗量公示制度。2010年6月，國家出臺“節能產品惠民工程”節能平板拖車推廣政策，對購買節能型拖車的消費者給予一定的財政補助。2011年，《中華人民共和國車船稅法》及《中華人民共和國車船稅法實施條例》頒布，自2012年1月1日起，對節約能源、使用新能源的平板拖車實施減征或免征車船稅政策。

    截至目前，我國已建立了較為完善的拖車單車產品節能管理體系。從平板拖車燃料消耗量檢測方法、限值、標識等國家標準到平板拖車燃料消耗量公示制度、平板拖車燃料消耗量抽樣核查制度，以及與燃料消耗量掛鉤的節能平板拖車推廣、節能與新能源平板拖車車船稅減免等財稅政策，都已建立并實施。

    目前，歐、美、日等平板拖車工業發達國家和平板拖車保有大國都已經建立了以技術標準為基礎，以企業平均燃料消耗量核算為核心，包括平板拖車燃料消耗量標示、企業平均燃料消耗量報告、核算和超標懲罰機制在內的平板拖車節能綜合管理體系，積極引導和推動節能與新能源平板拖車產業發展。

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