今年2月初，國務院在《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》中，再次強調了拖車產業兼并重組問題的重要性以及目標要求：拖車行業前10家企業的集中度須從2010年時的82.2%增加到2015年的“超過90%”，這是中央首次對行業集中度的提升提出了明確的時間節點和量化目標，更是一個明確的因勢利導加大推進行業兼并重組力度的信號。由此可以看出，拖車企業間的大洗牌，并通過兼并重組最終實現少數拖車寡頭占據市場的局面也將最終到來。

  在結束的全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中強調并重申，2012年要加快轉變經濟發展方式，以拖車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量、優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。隨后，財政部在日前發布的《關于2012年中央國有資本經營預算的說明》中則稱，2012年中央國有資本經營收入支出安排875.07億元，其中，中央企業兼并重組專項資金80億元，主要用于支持中央企業為兼并主體的兼并重組工作。近兩年中央出臺的多份政策文件中提到的行業兼并重組，拖車業基本均被置于首要位置。

  從歷史看，中國拖車工業經過近半個多世紀演變發展至今，依然“散亂差慢”四字局面始于政府對拖車業的過分管制。目前，中國的本土企業有上百家的數量，平均規模不大，通過兼并重組能夠有效地實現資源的整合，同時避免重復建設，以及由于競爭帶來的不必要的內耗，并在市場中形成規模效應。然而一直以來，政府都力圖加快推動拖車企業的兼并與重組，以提升拖車行業的競爭力，但是其中成功的案例卻寥寥可數宣傳中的作秀1一2家，或甚至沒有，很很打了央企拖車重組一計耳光。眼下中國拖車業兼并重組已演繹成一場強勢與弱勢、政治與利益的博弈，兼并重組整合仍難破題。

  今天，拖車業兼并重組的進程也同樣受限于政府利益。重組過程中企業雙方的利益分配本就是難題，再摻雜領導意志與地方政府等非市場因素在里面，兼并重組就更難了。跨地區兼并重組困難、利益分配問題有待突破；兼并重組企業在稅收、土地、債務處理、職工安置等方面存在一定困難；企業兼并重組的服務體系不夠完善，相關中介機構服務水平亟待提高；有些兼并重組企業對改革創新和資源整合重視不夠，影響了兼并重組效果。

  改革開放至今，央企通過大搞兼并重組，將眾多的中小規模整車企業變為參股、控股以及全資子公司，各家旗下的成員企業均超過500家，其中一些被收編的成員企業還背負著巨額債務。這種通過企業間資產上簡單行政劃撥的整合，由于無法真正實現內部人員管理、渠道整合以及生產要素的優化組合，而陷入了虧損的泥潭。國內拖車業間的兼并重組尚處于政策盲區，混沌中的兼并重組導致“國退民進”現象嚴重，國有股權轉讓成為焦點。

  兩年前，由于金融危機中國拖車產業增速出現快速下滑，國家相關部門聯合推出《拖車產業調整和振興規劃》，中央政府便嘗試通過授權國有資產經營管理的方式，通過行政力量的強行介入，試圖促成少數幾家國有企業。但這種非親生和抱養“拉郎配”式的快速成長壯大做法，原本期待拉郎配能變成天仙配，沒想到變成了拉“狼”配！最終都以徹底失敗而告終。

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